우리는 지금까지 대한민국 지도에 그어진 이상한 경계를 따라다녔다. 이번 글에서는 번외편으로 민간인통제선이 만든 또 하나의 경계를 알아보겠다.
도로 하나를 사이에 두고 도시가 달라지는 곳이 있었고, 같은 생활권인데 주소가 다른 곳도 있었다. 물속으로 사라진 마을이 있는가 하면 바다를 메워 새롭게 태어난 땅도 있었다. 바다에도 보이지 않는 시·군의 관할이 존재했고, 해안선은 계속 움직이지만 행정구역은 그 속도를 그대로 따라가지 않았다.
시즌 2 마지막에는 한강 밤섬을 찾아가 자연의 경계와 행정의 경계가 서로 다른 시간에 움직이는 모습까지 살펴봤다.
그런데 지금까지 살펴본 경계에는 한 가지 공통점이 있었다.
대부분 ‘어느 행정구역에 속하는가’를 묻는 선이었다.
이번에는 조금 다른 경계를 찾아가 보자.
지도에서 보면 분명 대한민국이다.
주소도 대한민국 주소이고 지방자치단체도 존재한다.
논과 밭이 있고 실제 주민이 살아가는 마을도 있다.
그런데 누구나 마음대로 들어갈 수 있는 것은 아니다.
도로를 따라가다 보면 검문소가 나타나고, 어떤 곳에서는 신분 확인과 출입 절차를 거쳐야 한다. 관광객이 갈 수 있는 구역과 주민이 갈 수 있는 구역도 다를 수 있다.
그 선을 넘었다고 다른 시나 군으로 들어가는 것도 아니다.
다른 나라가 되는 것은 더더욱 아니다.
그럼에도 이 선은 우리가 일상에서 만나는 시·군 경계보다 훨씬 강하게 공간을 나눈다.
바로 민간인통제선, 흔히 말하는 민통선이다.
행정지도에서는 잘 드러나지 않지만 현실에서는 검문소와 철책, 출입승인이라는 방식으로 분명하게 존재하는 경계.
대한민국의 이상한 경계 찾기 시즌 2 번외편에서는 ‘주소의 경계’가 아니라 ‘갈 수 있는 곳과 갈 수 없는 곳의 경계’를 따라가 본다.
같은 대한민국인데 검문소를 지나야 한다
민간인통제선과 비무장지대(DMZ)는 같은 것이 아니다.
두 개를 혼동하는 경우가 많지만 공간적으로도, 만들어진 근거도 다르다.
1953년 7월 27일 정전협정에 따라 군사분계선(MDL)이 설정됐고, 이를 기준으로 남북 각각 2km 범위에 비무장지대가 만들어졌다. 즉 DMZ의 기본 구조는 군사분계선을 중심으로 폭 약 4km의 완충공간을 두는 것이다. 경기도의 DMZ 공식 안내에서도 DMZ, 민통선지역, 접경지역을 서로 다른 공간으로 구분하고 있다.
민간인통제선은 그보다 남쪽에 있다.
현재 「군사기지 및 군사시설 보호법」은 민간인통제선을 군사분계선 인접지역에서 군사작전상 민간인의 출입을 통제하기 위해 국방부장관이 지정하는 선으로 정의한다. 법률상 민통선은 군사분계선 남쪽 10km 범위 안에서 지정할 수 있다.
즉 개념적으로 보면 북쪽에서 남쪽으로
북한 → 군사분계선 → DMZ 남방한계선 → 민간인통제구역 → 민간인통제선 → 일반지역
이라는 여러 겹의 공간이 존재한다.
우리가 흔히 ‘휴전선 근처’라고 하나로 생각했던 공간에 실제로는 여러 종류의 선이 겹쳐 있는 것이다.
민통선의 역사도 흥미롭다.
강원도 DMZ박물관에 따르면 정전 이후인 1954년 2월 미 육군 제8군사령관이 남방한계선 바깥쪽에 민간인의 접근을 제한하는 선을 설정했고, 당시에는 ‘귀농선’이라고 불렸다. 이후 1958년 우리 군이 군사분계선 방어 임무를 담당하면서 민간인통제선이라는 이름으로 바뀌었다. 군사적 상황과 지역 여건이 변하면서 선의 위치 역시 여러 차례 북쪽으로 조정됐다.
여기에서 중요한 점이 하나 있다.
민통선은 행정구역 경계가 아니다.
경기도 파주시 안에서도 민통선 남쪽 지역과 북쪽 지역이 존재할 수 있고, 철원군 역시 마찬가지다.
그래서 일반적인 행정경계와 민통선을 한 지도에 겹쳐 놓으면 매우 재미있는 모습이 나타난다.
시·군 경계는 “여기부터 어느 지방자치단체가 행정업무를 담당하는가?”
를 나타낸다.
반면 민통선은 “여기부터 누구의 출입을 어떤 조건으로 통제할 것인가?”
를 결정한다.
서로 완전히 다른 목적의 선인 것이다.
그 차이는 실제 현장에서 훨씬 강하게 느껴진다.
고성 DMZ박물관과 통일전망대는 민통선 북쪽에 있기 때문에 일반 관광객도 출입신고와 안보교육 등의 절차를 거쳐 군 검문소를 통과해야 한다. DMZ박물관 안내에 따르면 출입통제와 승인 권한은 관할 군부대에 있고, 관광객 역시 정해진 절차와 시간에 따라 출입한다.
우리가 평소 도시의 경계를 지날 때는 이런 경험을 하지 않는다.
서울에서 경기도로 넘어간다고 검문소에서 신분증을 보여주지 않는다.
안양시에서 의왕시로 넘어가는 순간 차량을 세우지도 않는다.
행정구역 경계는 지도에서는 선명하지만 현실에서는 거의 느끼지 못하는 경우가 많다.
민통선은 정확히 반대다.
지도에서는 눈에 잘 띄지 않지만 현장에서는 ‘여기부터 공간의 성격이 달라진다’는 사실을 몸으로 경험하게 만드는 선이다.
지도에는 마을이 있다 — 그런데 누구나 갈 수 있는 마을은 아니다
민통선 안에는 아무도 살지 않을 것이라고 생각하기 쉽다.
하지만 실제로는 그렇지 않다.
접경지역에는 오랫동안 사람들이 농사를 짓고 살아온 민통선 마을들이 존재한다.
경기도 공식 DMZ 자료에 따르면 민통선 마을은 1954년 민통선 설정 이후 북방 유휴지 개발 등의 목적으로 조성됐다. 파주의 통일촌을 비롯해 철원·화천 등에도 마을이 만들어졌다. 군사적 상황과 민통선 북상으로 상당수 지역이 통제구역에서 벗어났지만 일부 마을은 현재도 남아 있다.
그중에서도 가장 특별한 곳은 파주시 대성동 자유의 마을이다.
대성동은 일반적인 민통선 마을보다 더 북쪽, 비무장지대 안에 존재하는 대한민국 측 민간인 마을이다. 경기도 공식 자료에서도 대성동 자유의 마을을 파주 DMZ 내부의 마을로 구분한다.
이 사실만으로도 우리가 가지고 있던 DMZ의 이미지가 조금 달라진다.
DMZ라고 하면 흔히
철책,
지뢰,
감시초소,
사람이 들어갈 수 없는 자연지역
을 떠올린다.
그런데 그 공간 안에 논이 있고 농사를 짓는 사람들이 살아가는 마을이 존재한다.
지도에서 보면 분명 대한민국 경기도 파주시다.
하지만 서울이나 부산의 마을처럼 누구나 자동차를 타고 자유롭게 방문할 수 있는 장소는 아니다.
이 때문에 대성동에서는 매우 독특한 형태의 공간이 만들어진다.
행정적으로는 대한민국의 마을이지만 이동의 관점에서는 일반적인 대한민국 마을과 다르다.
여기서 우리가 지금까지 다뤘던 ‘경계’의 의미가 완전히 달라진다.
보통 행정경계는 선을 넘으면 주소가 바뀐다.
서울에서 경기도로 넘어가면 시·도가 달라지고,
A시에서 B시로 넘어가면 지방자치단체가 바뀐다.
하지만 민통선에서는 선을 넘더라도 주소가 반드시 바뀌는 것이 아니다.
대신 이동할 수 있는 조건이 달라진다.
즉 이 선은 주소를 나누는 경계가 아니라 사람의 행동을 나누는 경계다.
철원에서도 이런 공간을 쉽게 이해할 수 있다.
철원평야는 우리나라를 대표하는 접경지역 농업지대이자 철새 도래지다. DMZ박물관은 철원평야를 비롯해 두타연, 대암산 용늪 등 우리가 흔히 DMZ 자연환경으로 알고 있는 여러 장소가 실제로는 민간인통제구역에 있다고 설명한다.
여기에는 흥미로운 역설이 있다.
사람의 출입을 제한하기 위해 만든 군사적 경계가 결과적으로 인간의 개발 압력을 줄였다.
농경지와 습지, 산림에는 두루미를 비롯한 야생동물이 살아가는 공간이 형성됐다.
그래서 오늘날 민통선 지역은
군사적 공간
이면서 동시에
주민의 생활공간
이고,
농업공간
이면서
생태공간
이기도 하다.
한 종류의 지도만으로는 이 장소를 제대로 설명하기 어려운 이유다.
지도 위의 경계보다 더 강력한 ‘생활의 경계’
여기에서 흥미로운 질문을 하나 던져볼 수 있다.
사람에게 더 중요한 경계는 행정경계일까, 아니면 실제로 이동할 수 있는 경계일까?
예를 들어 우리가 사는 도시에서 행정경계를 넘어가는 일은 거의 의식하지 않는다.
도로를 달리다가 어느 순간 안양시에서 의왕시로 넘어갈 수 있고, 서울에서 경기도로 들어갈 수도 있다.
경계 표지판을 보지 못했다면 도시가 바뀌었다는 사실조차 모를 수 있다.
하지만 민통선은 다르다.
검문소가 나타난다.
출입 목적을 확인하기도 한다.
일부 지역에서는 정해진 출입 절차를 거쳐야 한다.
어떤 곳은 관광객이 들어갈 수 있지만 다른 곳은 허가받은 사람만 출입할 수 있다.
이 순간 경계는 지도 속 선이 아니라 현실의 경험이 된다.
이것이 민통선을 ‘대한민국의 이상한 경계’라는 관점에서 바라볼 만한 이유다.
우리는 일반적으로 국경이나 행정구역처럼 소속을 나누는 선만 경계라고 생각한다.
그러나 현실의 공간을 나누는 선에는 훨씬 많은 종류가 있다.
토지의 소유자를 나누는 지적경계가 있고,
환경을 보호하기 위한 보호구역 경계가 있으며,
상수원을 보호하기 위한 규제구역도 있다.
그리고 민통선처럼 사람의 이동을 제한하는 경계도 존재한다.
더욱 흥미로운 점은 이 선이 영원히 같은 위치에 있었던 것도 아니라는 사실이다.
군사적 상황과 지역 여건 변화에 따라 민통선은 여러 차례 조정됐다. 경기도는 과거 민통선 마을이 훨씬 많았지만 민통선이 북쪽으로 이동하면서 현재 통제구역 밖으로 나온 마을도 있다고 설명한다.
어제까지 검문소를 통과해야 갈 수 있던 공간이 경계 조정 이후에는 일반지역이 될 수도 있는 것이다.
그렇다면 지도상의 땅은 그대로인데 무엇이 변한 것일까?
산도 그대로다.
논도 그대로다.
마을도 그대로다.
주소도 그대로일 수 있다.
바뀐 것은 선을 넘는 사람에게 적용되는 규칙이다.
바로 이 점에서 민통선은 시즌 2에서 살펴본 다른 경계들과 묘하게 연결된다.
해안선 편에서는 자연의 선과 행정의 선이 다르다는 것을 살펴봤다.
제부도에서는 밀물과 썰물에 따라 물리적인 연결은 달라져도 주소가 바뀌지 않는다는 사실을 확인했다.
밤섬에서는 자연지형, 행정구역, 생태보호구역이 서로 다른 경계를 만든다는 것을 보았다.
그리고 민통선에서는 또 하나의 선이 등장한다.
‘갈 수 있는 곳’과 ‘갈 수 없는 곳’을 나누는 선이다.
QGIS에서 이 지역을 지도화한다면 상당히 흥미로운 결과가 나올 것이다.
가장 아래에 위성영상을 놓고,
그 위에 시·군 행정경계를 표시한다.
다음으로 군사분계선과 DMZ를 표시하고,
남방한계선과 민간인통제선을 추가한다.
마지막으로 마을과 도로, 농경지, 관광지와 생태보호지역을 표시한다.
그러면 같은 공간 위에 전혀 다른 목적을 가진 경계들이 겹쳐 있는 모습을 볼 수 있다.
국가를 나누는 선.
군사적 완충공간을 만드는 선.
민간인의 이동을 제한하는 선.
시와 군을 나누는 선.
자연을 보호하는 선.
그리고 그 사이에서 사람들이 살아간다.
어쩌면 우리가 실제 생활에서 느끼는 경계는 지도에 가장 굵게 그려진 선이 아닐 수도 있다.
지도에서는 시·도 경계가 굵게 표시되지만 우리는 아무렇지 않게 그 선을 넘는다.
반면 지도에서 찾기 어려운 민통선은 검문소 앞에서 우리의 이동을 멈추게 한다.
그래서 이번 번외편에서 찾은 가장 이상한 경계는 행정구역 경계가 아니다.
주소를 바꾸지는 않지만 사람의 하루를 바꾸는 경계다.
그 선 안쪽에서도 사람이 태어나고,
농사를 짓고,
학교에 가고,
마을을 이루며 살아간다.
그런데 몇 킬로미터 떨어진 같은 시·군의 주민과는 전혀 다른 방식으로 공간을 경험한다.
지도만 보면 같은 대한민국이다.
주소를 검색해도 대한민국이다.
하지만 그곳에 가는 순간 우리는 알게 된다.
지도에서 같은 땅이라고 해서 모두 같은 방식으로 갈 수 있는 땅은 아니다.
그리고 이것이 행정경계만 바라볼 때는 발견하기 어려운, 대한민국 지도 속 또 하나의 보이지 않는 경계다.
— 대한민국의 이상한 경계 찾기 시즌 2 번외편, 끝.